杉並区議会議員(無所属) 堀部やすし最前線 No.20



消費税の二重払い

やっぱり精査せずに契約していたお役人さま



 区民生活委員会。私が追及中の「商業診断報告書」経費の件ですが、またしても矛盾が明らかになりました。それにしても、いい加減な契約で、小学生にもわかるようなムダ遣いをして平然としている(また開き直っている)お役人さまの頭の中身ってのは、どーなっているんでしょうね?!

 公式の場では、8月の委員会や9月の本会議で、私は区の悪質な情報隠しの実態を指摘し、改善を迫っています。そして、私は、この調査(先日来、指摘している杉並区広域商業診断)の経費内訳を提出するよう再度求めました。個人的には、既にこの内部資料を8月末に入手していたのですが、委員会への公式な報告がまだでしたので、9月の委員会での正式な区の報告を期待していました。

 ところが、先日開かれた委員会では、なんと、またしても、すべての経費内訳を説明する資料は提出されず、お役人さまに都合の良い資料しか出てきませんでした。「あくまで都合の悪い資料は出さない」という一貫した姿勢を貫くのは、それはそれでご立派なことですが、議員としては、それで済ませていられません。だいたい薬害エイズ等の時もそうでしたが、役所から出てこない隠された資料こそ、ウサン臭いのです。「情報隠しに意図はない」というお役人さまの言葉がますます嘘だということがハッキリしてきましたので、私は委員長に許可を求めたうえで、私の方から委員会に区の内部資料を提出しました。

 さぁ、焦ったのは、お役人さまです。区は約500万円で調査を民間に委託したのですが、この費用の明細が、別表の資料の通りだというのです(このページ一番下の別表をご参照ください)。


 っぱり精査せずに契約していた杉並区


 この資料(別表参照)は、契約する前に、調査委託先より提出を受けた資料だそうです(委員会答弁による)。そして、お役人さまの答弁によれば、この資料を確認したうえで契約をしたのだそうです。

 これをみてみると、総計は4,988,183円で、うち消費税は237,533円となっています。しかし、よく見てみてください。消費者調査と大型店影響調査で郵送料がかかっていますが、郵送料というのは、ご存じのとおり「内税」なのです。表を見ればおわかりいただけますが、内税のものにさらに外税計算をして経費を出しているのです(表の黄色の部分に注目して全体をご確認ください)。これについては、以下の法律があります。みなさんは、どうお考えになりますか?


●地方自治法 第2条L
   
 地方公共団体は、その事務を処理するに当たっては、住民の福祉の増進に努めるとともに、少の経費で最大の効果を挙げるようにしなければならない

●地方財政法 第4条

 地方公共団体の経費は、その目的を達成するための必要且つ最少の限度をこえて、これを支出してはならない
 


 またしても開き直ってしまったお役人さま

 このときの委員会で、区の助役が私に対して行った答弁は、「通常はこのようなことはない」というもので、これは稀なケースだというものでした。そこで、私は今後はコスト意識をもって取り扱っていただきたいと要望しておきました。これまで厳しく追及してきたことなので、改善を期待したのですが・・・やはりそれは無理だったようです。あんまり淡い期待を抱いてはいけないもんですね(笑)。

 今回の件で、重複支払い分は、41,800円。これを巡って、委員会の数日後、一人のお役人さまが私のところに一枚の紙を持ってやってきました。名前も名のらず、いきなり廊下で声をかけてきて、やたら私の控室に入りたがるので不思議に思っていましたが・・・なんと、そのお役人さまが持ってきた紙には、「杉並区 広域商業診断 費用概算のお尋ねについて」とあり、以下のように書かれていたのです。

 【内税である郵送料に再び消費税が課かっているが?】
 全体経費(郵送料などの内税分も含む)に消費税をプラスして支払うのが、通常の支払い方です。


 「通常」って?

 何をもって「通常」と言い張るのか知りませんが(判断基準が書かれていないので)、法で定められた「必要かつ最少の支出」でない以上、言い訳の余地はありません。ひょっとすると、助役の言った、これは稀なケースというのは、ひょっとしてウソで、こんなことが役所中に蔓延しているということなのでしょうか? でなければ、ここまで意固地になって言い訳するのも妙な話ですしね?

 それにしても、お役人さまは、もう少し賢いと思っていましたが、見込み違いもいいところです。「通常」という勝手な理由をつけてみても、法律を正直に読めば「異常」なのです。以後注意すると言ってくるのならともかく、こうなったら、責任をとってもらわなければなりません。自分で稼いだ金で、好き勝手な契約をするならともかく・・・そんな理由にもならない言い訳をしてくるとはお粗末にも程があります。本当に困ったことです。


別表】 委員会に提出した区の内部資料 (説明文中に戻る
 
 ○杉並区 広域商業診断 費用概算
調査名 内訳 単価 日数 数量 金額
【概況調査 148/148
郵送料 -
印刷費 30,000
調査票整理 20,000
入力・集計 80,000
自由回答処理 140,000
グラフ作成 80,000
小計 350,000
【経営者調査 10000/5000
印刷票印刷 200,000
印刷票セッティング 10,000 100,000
印刷票配布 45,000 4 1 180,000
印刷票回収 45,000 6 1 270,000
印刷票整理 120,000
入力 240,000
集計 270,000
グラフ作成 80,000
小計 1,460,000
【消費者調査 5500/1700
印刷費 120,000
発送関連作業 100,000
郵送料(往信) 114 1 5,500 627,000
郵送料(返信) 110 1 1,700 187,000
調査票整理 80,000
入力 100,000
集計 180,000
グラフ作成 150,000
小計 1,544,000
【影響調査 A経営者600/200
印刷 -
入力・集計 70,000
グラフ作成 40,000
小計 110,000
【影響調査 B消費者600/200
印刷 -
入力・集計 70,000
グラフ作成 40,000
小計 110,000
【影響調査 C来店客600/200
印刷 20,000
配布人件費 135,000
返信郵送料 110 1 200 22,000
入力・集計 100,000
グラフ作成 80,000
小計 357,000
【外部環境
整理・まとめ 200,000
小計 200,000
_______________________
全調査計 4,131,000
一般管理費 619,650
4,750,650
消費税 237,533
総計 4988,183



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